长期以来，我国的工程造价管理按照传统的定额模式展开计价，实施的是与调试集中于的计划经济相适应的概预算定额管理制度。在很长一段时间内，工程建设概预算定额管理制度曾多次对工程造价的确认和掌控起过大力有效地的起到。但转入市场经济后，我国的政治、经济形势再次发生了极大的变化，经济体制改革、对外经济对外开放与国际经济的互通，使概预算定额管理制度与市场经济的发展更加不相适应。

九十年代以后，我国就如何创建合乎社会主义市场经济体制的工程造价管理模式进行了大力有益的探寻，为适应环境新的形势明确提出了全新的工程量表格计价模式，它与传统定额计价模式有本质的区别，主要展现出在以下几个方面：　　定额的改性及特点有所不同：　　在传统定额模式中，国家为运营的主体，是以法定的形式展开工程价格包含管理的，而与价格不道德密切相关的建筑市场主体发包人和承包人，却没决策权和定价权，其主体资格形同虚设，影响了发包人投资的积极性，中止了承包人生产经营的自主权。我国地域辽阔，地形简单，国家没统一的工程量计算出来规则、计量单位、材料编码等，由各地区、各部门自行制订，使地区与地区之间、部门与部门之间、地区与部门之间产生许多对立，更难与国际标准化规则相衔接，仅有不适应环境对外开放和国际工程承包。

　　工程量表格是指还包括在招标文件中的，依据招标文件、施工图设计文件和统一的工程量计算出来规则由招标人或委托咨询部门计算出来出有的分部分项工程量表及其汇总表。其内容还包括项目区分、项目编码、计量单位及工程。工程量表格模式计价就是招标人获取工程量表格，投标人按照市场规律权利以招投标的形式竞争定价的过程。

实施工程量表格就是国家统一工程量计算出来规则和消耗量定额，为确认建设工程实物消耗量获取计价的依据，超越了地区之间、部门之间、地区与部门这间在项目区分、工作内容和计算出来规则等方面自成体系的作法，实施全国统一。合适企业投标的消耗量定额也就是现在说道的企业定额只体现已完成某一计量单位工程实体所消耗的人工、材料、机械台班数量，不体现价格。

并根据企业本身的劳动生产率、技术装备、施工工艺水平及气候地理条件等因素，在计算出来总原则恒定的情况下，加以调整补足，以体现企业自身的生产力水平。从而彻底转变了传统模式量价合一的支出定额制度，为工程造价南北市场化奠下了基础。

　　价格的来源有所不同　　传统定额模式下由于价格由政府统一以定基准价，要用系数调整方法的表态价格管理方式管理动态变化的建筑市场，没把实体消耗与措施消耗分离，工程建设的特点之一是包含工程实体的消耗部分由工程设计要求，而施工方法、手段则可以是多种多样的，不应由承包人自行决定，然而传统定额模式基于事前确认工程造价的必须，将工程实体消耗酬劳与施工措施费裹在一起，将技术装备、施工手段、管理水平等本归属于竞争机制的活跃因素固定化了，这有利于充分发挥承包人的优势，有利于减少工程造价。使市场的参予各方无所适从，无法最后确认个体成本价。　　在工程量表格模式下，包含工程的所有价格是由承包人依据定额的消耗量、价格信息等各种要素，并融合企业目标、竞争对手状况、经济市场需求等情况自律要求的。

由于建筑产品是成千上万种有所不同规格的建筑材料通过人工、机械展开有序组合而成的产品，面临瞬息万变的市场价格，表格模式下明确提出了及时获取各类人工单价、材料价格和机械台班单价等动态变化的信息网络服务体系，大大搜集、汇总、编辑、公布各类价格信息和价格指数，指导承发包各方准确计算出来工程造价。　　招投标形式有所不同：　　《价格法》中规定了三种定价方式，即政府定价、政府指导价和市场调节价。

工程价格应当归属于市场调节价的范畴，因为我国工程价格是以招投标方式为核心展开竞争定价，其价格本不应是市场调节价。长期以来，我国的工程造价管理延用的是定额模式，由于价格改革没做到，在招投标活动中，还另设标底，投标报价及标底是招投标文件中拒绝的现行定额标准而计算出来的，在没犯规的情况下，理论上投标报价与标底价应当是完全相同的，在竞标过程中，标底是个中准价，给一定的幅度作为有效地标的判断。所以从表面上看，现在的施工承发包价格是政府指导价，但这只是个过渡时期所使用的办法，最后要南北市场调节。

《招标投标法》中明确规定标底可有可无，特别强调无标底的低价法中标，实施工程量表格就是让市场调节价格，这样彻底转变了定额模式下套定额取费的计价办法，由企业根据竞争必须、自身实力和在某一特定项目上的市场需求目标自律确认管理费和利润水平，通过招投标方式替代性中标单位，用合约形式证实工程造价。这一价格本质上不同于定额模式下通过层层计算出来求出的价格，也不同于一方愿卖一方愿买一拍电影蒸的非常简单的市场交易不道德，它既不是投标人给定定价，也不是招标人权利开价，而是在一定市场规则的引领下，通过报价竞争，由社会加以证实。其关键是必需转入一个公平竞争的建筑交易市场。

竞争价的结果是在保证质量的前提下，节约招标人的投放，提升投标人的经营管理水平，使资源获得更加合理的配备。　　在表格模式计价的招标投标活动中，确认价格不应遵循两个基本原则，一个是合理低价中标，另一个是要不高于个别成本价。

合理低价就是工期合理且最较短，施工的组织设计的方案不足以确保工程质量，施工措施先进设备、合理、不切实际且最佳，投标报价在合理的前提下能不足以确保工程的顺利完成且低于。成本价是投标人的个别成本，投标人不应参与评标委员会对投标人白鱼采行构建较低报价的措施展开评审博士论文，评委指出是合理的，是可以构建的，则可指出期较低报价是不高于其投标人的个别成本，评标时才指出有效地。　　总之，创建以市场为指向的工程量表格计价模式，是建筑工程造价改革的必须，是适应环境社会主义的必须，是重新加入WTO后与国际互通的必须，对整顿建设市场秩序，进而规范市场经济秩序不会起着大力的起到。

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